襄阳市襄州区人民检察院工作报告
2024年12月26日在襄阳市襄州区第六届人民代表大会第四次会议上
襄州区人民检察院代检察长 张永强
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2024年主要工作
2024年以来，区人民检察院在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、政协及社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，统筹“三个善于”【1】，做实“高质效办好每一个案件”要求，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，以高质效检察履职服务保障襄州经济社会高质量发展，各项工作取得新进展。
一、紧跟党委决策部署，在服务发展大局中彰显检察担当
全力投身平安襄州建设。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。始终保持对刑事犯罪的高压态势，批准逮捕496人，提起公诉962人。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击故意杀人、抢劫、强奸等各类严重暴力犯罪，起诉28人，办理的一起陈年命案获中央电视台《社会与法》栏目报道。坚决打好新时代禁毒人民战争，依法批准逮捕48人、提起公诉53人，追诉漏罪8起。切实筑牢反诈人民防线，起诉电诈、掩隐、帮信等相关犯罪141人，依法批捕上级交办的缅甸、柬埔寨等地跨国电诈犯罪嫌疑人64人。以漫画普法融合创新，“襄州检漫”入选全省检察传播创新品牌，3篇普法漫画在最高检、省院获奖。
积极服务法治化营商环境。认真开展“检察护企”专项行动，办理涉企案件214件，帮助企业挽回经济损失300余万元，助力经济社会高质量发展。办理的某食品有限公司非诉执行案经我院监督后，长达6年的行政争议得以化解，涉案企业生产经营顺利恢复，实现增产扩容。该案得到省院主要领导肯定，检察日报、湖北日报等省级以上媒体先后宣传报道。成立“检察护企服务站”，邀请湖北文理学院等大专院校法学教授、检察机关业务骨干开展法律政策宣讲、座谈调研走访等服务活动12次。加强知识产权保护，加大对地理标识产品的保护力度，有力维护新质生产力。对一起“老赖”合同诈骗案依法监督立案，主犯获刑12年，切实维护了市场经营秩序，被省院评为典型案例。
切实保障流域综合治理。扎实开展“助力流域综合治理，推进长江经济带高质量发展”专项工作，起诉破坏环境资源犯罪18件30人，办理涉流域治理公益诉讼案件42件。强化“刑事检察+公益诉讼”协同，对于涉及非法狩猎、盗伐林木等环境资源案件，在追究犯罪嫌疑人刑事责任的同时，督促其修复受损生态环境与自然资源，增殖放流鱼苗6万余尾，植树造林10余亩。先后办理凤凰咀遗址挖掘现场、鹿门风景区保护行政公益诉讼案，切实擦亮“田园诗乡 凤鸣襄州”品牌。发挥“府检联动”工作机制优势，在办理某畜禽养殖场污染水环境公益诉讼案中，针对该养殖场排污较多、整改难度大等问题，邀请多部门召开座谈会，制定出科学治理方案，共同推进养殖污染问题扎实有效整改。
依法从严惩治腐败犯罪。受理监察机关移送起诉职务犯罪9件12人，提起公诉7件9人，其中大要案4人。职务犯罪检察办案团队获评全省检察机关优秀办案团队。加强检察侦查工作，立办司法工作人员职务犯罪案件1件，起诉后判处有期徒刑一年六个月。严惩民营企业内部腐败犯罪，办理民营企业内部人员职务侵占、非国家工作人员受贿等犯罪5件6人。
二、坚守司法为民初心，在增进民生福祉中践行检察使命
深化重点领域监督，保障群众权益。以“检护民生”专项行动为切入点，依法办理食品、药品、住房、医疗等重点民生领域案件，持续提升司法为民质效。主动落实人大监督与检察监督贯通协同机制，针对辖区内农机安全生产问题制发检察建议，提请区人大常委会参与监督，将检察建议转化为民生实事，该检察建议获评全省优秀法律文书。办理制售假农药、假种子、非法侵占农用地等危害粮食安全案件13件，张某某生产、销售假种子案被中央电视台报道。与区医保局等单位会签《襄州区口腔医疗机构违规医药服务整治工作方案》，配合开展医院及口腔诊所过度医疗整治，追回医疗保险基金9万余元。对辖区内部分医疗机构违规使用医疗设备的问题督促主管部门履职整改，规范行业管理。切实保障住房安全，监督督促相关职能部门对辖区内危房进行改造，对一起“公租房”诈骗案依法起诉，主犯获刑10年。持续做好燃气安全监督，我院办理的燃气安全监督案写入省院人大工作报告。
强化弱势群体保护，维护社会安定。聚焦根治拖欠农民工工资问题，通过民事支持起诉帮助230名农民工追回欠薪共365.5万元，该案被省院转发。保障老年人颐养天年，依法办理一起专门针对老年人的收藏品诈骗案，帮助老年人追回“养老钱”127万元；积极开展“夕阳红”专项行动，办理的养老机构消防安全监督案获评全省典型案例。守护未成年人健康成长，批捕侵害未成年人犯罪51人，起诉41人；联合区公安局开展未成年人有偿陪侍专项整治行动2次，起诉涉未成年人有偿陪侍案件5件11人，取缔3处相关场所。坚持“以我管促都管”，主动向区委报告关于性侵未成年人犯罪的分析研判，得到主要领导批示，推动各职能部门加强联动，合力守护未成年人法治蓝天。
着力践行“枫桥经验”，多元化解矛盾。推动信访工作法治化，积极入驻基 层综治中心，开辟社会治理新阵地，打造“移动调解室”。坚持群众信访“件件有回复，事事有回音”，妥善处置各类信访案件145件。充分发挥司法救助救急托底作用，办理司法救助案件31件，向困难涉案群众发放救助金37.53万元。坚持数字赋能，运用大数据模型发现因案致困军人军属线索，实现及时救助。控告申诉检察部被省委政法委、省军区政法委评为“维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”。“三联三通”【2】劳动争议矛盾纠纷化解工作法被市委政法委评为全市新时代“枫桥经验”先进典型。
三、强化法律监督职能，在维护公平正义中展现检察作为
刑事检察监督更加行稳致远。努力构建以证据为中心的刑事指控体系，与公安机关签署《襄州区办理陈年命案证据指引》。完善侦查活动监督，监督公安机关立、撤案32件，追捕追诉漏犯39人、漏罪34起，发出纠正违法通知书56份。强化审判监督，提出、提请抗诉7件。贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微的嫌疑人，依法作出不起诉决定184人。积极开展刑事执行活动监督，依法对社区矫正、财产刑执行、看守所执法等刑事执行活动中的违法情形提出书面监督意见69件。与区司法局联动优化社区矫正工作，推动全区涉企社矫机制转变，实现企业权益保障、社矫工作依法开展、检察监督落地见效的有机统一。
民事检察监督更加科学完善。办理民事诉讼监督案件82件，其中裁判结果监督9件，发出再审检察建议5件；民事审判程序、执行活动违法监督案件36件，制发的检察建议均被法院采纳。严查“假官司”，办理虚假诉讼监督案件2件，依法保护了当事人合法权益，维护司法公正。惠某某等人劳务合同纠纷执行监督案、王某某等人支持起诉案被省院评为典型案例，1件法律文书被省院评为优秀文书，相关工作经验在全省交流发言。
行政检察监督更加有力有效。办理行政检察监督案件40件，制发的审判程序、执行活动、行政行为违法的检察建议，均被法院及相关行政机关采纳。开展行政争议实质性化解2件，通过行刑反向衔接制发检察意见60件，办理的王某某烟花爆竹非法经营监督案，督促相关职能部门对全区的烟花爆竹违法经营情况集中排查整治，规范经营活动，维护了群众生命财产安全。深化源头治理，办理郭某某身份证信息变更行政违法行为监督案时，解决了当事人5年未能更正身份证信息问题的同时，推动解决行政机关内部规范性文件与上位法立法理念相悖问题。
公益诉讼检察监督更加精准规范。立办生态资源保护、食品药品安全等公益诉讼案件85件，其中提起刑事附带民事公益诉讼4件、行政公益诉讼1件、民事公益诉讼1件，均获得法院判决支持。切实保护水安全，就相关部门对西排子河干渠违章建筑怠于履职问题依法提起公益诉讼，保障农田灌溉和行洪安全。维护社会公共利益，针对一精神障碍患者持有驾驶证案件进行监督，助推职能部门加强信息交流，有效制止精神疾病患者申领、持有机动车驾驶证情况。
四、坚持全面从严治检，在锻造过硬队伍中筑牢检察根基
不断深化政治建设。始终把政治建设放在首位，常态化开展政治理论学习。健全检察干警政治轮训制度，以集中培训、随岗训练、网上学习等方式，引导全体干警学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想。积极推进党纪学习教育，召开警示教育大会4场，全体干警签署廉政承诺书，筑牢政治忠诚根基。
持续提升检察素能。落实“领导干部上讲台”要求，班子成员、部门负责人全员上阵，发挥传帮带作用，进一步夯实梯队建设。落实青年干警12309检察服务中心、案管中心值班制度，培养干警群众工作能力。法律政策研究取得新进展，在省级以上法治刊物发表28篇次，在省级以上法学论坛收录、获奖11篇次。提高干警数字检察能力，联合市院研发的“汉江流域水环境保护法律监督模型”在全省获奖。6名干警在市委政法委、市院组织的业务竞赛中获奖，法警大队“五小”练兵法工作经验在全省交流。
一体强化内外监督。持之以恒贯彻从严治检，严格落实“三个规定”，确保公正廉洁司法。不断完善内部监督，以党纪学习教育为契机开展纪律作风专项整治活动，持续正风肃纪；一体抓好检察业务管理、案件管理、质量管理，以案件质量评查为重要抓手提升办案质量，进一步规范司法办案行为。自觉接受外部监督，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与案件听证、评查122件次，提升检察机关公信力；接受区人大“两随机一评议”监督，抽选27件案件进行评议，总体质量较高。
各位代表，一年来，全体干警勠力同心、笃行不怠，17个集体和个人获市级以上荣誉，2名干警获最高检通报表扬，1名干警获评全省优秀办案检察官。成绩的取得，得益于区委的正确领导、人大及其常委会的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督和社会各界的关心帮助，在此我谨代表区人民检察院全体干警向大家表示衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作还存在一些问题与不足：一是服务高质量发展的实效性、精准性还不够；二是监督力度仍需进一步加强，监督能力还不能充分适应社会发展的需要；三是推动检察改革举措不多，发挥法治力量服务保障改革大局的作用不够。我们将坚持问题导向，深入剖析、着力解决。
2025年工作打算
2025年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，聚焦“高质效办好每一个案件”，为中国式现代化襄州实践不断贡献检察力量。
坚持党的绝对领导，强化党建引领。深入学习党的二十大、二十届三中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，引导干警坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。主动向区委请示报告检察工作，始终做到将检察工作置于党委领导之下。深入开展“一支部一品牌”创建工作，发挥党支部战斗堡垒和带动引领作用，推动党建工作与检察业务深度融合、互促互进，以高质量党建推动高质效办案。
围绕中心服务大局，积极履职尽责。坚持打击犯罪与社会治理并重，认真开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理。围绕环保、食品、医药等重点民生领域，聚焦军人军属、妇女儿童等重点人群权益保护，依法充分履职，维护公平正义。持续深入开展“检察护企”专项行动，严厉打击侵害企业合法权益、破坏经济秩序的各类犯罪，平等保护各类市场主体。发挥“检察护企服务站”前沿阵地作用，提供订单式法治服务，让企业安心经营。坚持破立并举、守正创新，持之以恒推进检察改革，切实发挥法治固根本稳预期利长远作用，服务保障全面深化改革大局，为改革营造安全稳定高效的法治环境。
四大检察融合发展，提升监督质效。推动四大检察全面协调充分融合发展，打出法律监督组合拳。健全依法接续监督、内部线索移送、跨区域检察履职机制，确保纵向贯通、横向联动。科学运用“三个结构比”【3】，强化依法一体履职、综合履职的实际质效。加快向数字检察转型，通过科技赋能、数据赋能弥补传统检察短板。
推进全面从严治检，淬炼检察铁军。持续巩固党纪学习教育成果，引导干警知纪、明纪、遵纪、守纪，打造忠诚干净担当的检察队伍。坚持以案促学、以学促干，不断完善青年干警素能培养体系，保障检察人才梯队建设。加强“三个规定”执行力度，坚持“有问必录、应报尽报”，远离干预司法红线。持续强化检务督察工作，发现问题及时纠偏，确保队伍清正廉洁，锻造能力、作风双过硬的检察队伍。
各位代表！千川汇海阔，风好正扬帆。新的一年，区人民检察院将在区委及上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真落实此次大会决议，踔厉奋发、奋楫笃行，为加快打造襄阳都市圈重要增长极，奋力推进中国式现代化襄州实践作出新的更大贡献！
