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襄州区检察院:五围绕夯实人民监督员工作规范化常态化基础

【字号:    】        时间:2020-12-17      

        本网讯(通讯员黎发典 柴红玲)今年以来,襄阳市襄州区检察院深入贯彻落实人民监督员制度,五围绕开展人民监督员监督活动,为“零距离”接受监督建言提供“全方位”服务保障。一年来,共开展各类监督活动102件次 330人次,积极助力健全执法办案制约监督体系,提升了检察工作透明度和执法公信力。
  围绕做好监督服务,提供基础基本保障。一是为人民监督员履行职责创造良好的工作环境。该院设立了高标准的人民监督员评议厅和办公室,配置了电脑、投影仪、打印机等办公设备,为人民监督员提供了良好的工作环境。二是积极为监督员提供学习条件。为提高人民监督员的政治和法律素养,该院每年给每位监督员免费赠阅《方圆法治》、《检察日报》等报刊,定期组织开展业务研讨为监督员自我学习,提高监督能力打下了良好基础。三是及时向人民监督员通报相关信息。重大活动、重要会议邀请人民监督员参加,重大检察工作部署、重要工作情况,适时向人民监督员通报;相关工作文件、信息、简报等,随时向人民监督员发送,使人民监督员及时了解检察工作情况,便于实施监督。

  围绕拓宽监督范围,提供制度规范保障。该院认真贯彻落实《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》并制定配套措施,监督活动的覆盖面不断扩大,从不起诉、司法救助、羁押必要性审查、刑事申诉等案件的公开听证,到刑事和解案件的见证,战“疫”与办案两不误的检察工作情况通报,听庭评议,“群众信访件件有回复”检察开放日等,均已纳入人民监督员“第三只眼”监督范围内,形成以人民监督员依法履职为引领,人大代表、政协委员等第三方共同参与监督的格局,凸显了人民监督员监督建言的良好成效。

  围绕强化监督效果,提供规范流程保障。在组织开展人民监督员活动中,该院逐步探索形成公开审查、公开听证“五步法”流程,促进提升人民监督员评议案件的规范性。一是“阅”,人民监督员阅看案件材料,充分了解案件基本情况;二是“听”,当面听取承办人对事实证据法律适用等方面的介绍、拟作决定的依据及理由、当事人陈述等;三是“问”,人民监督员围绕关键问题,对案件承办人和案件当事人进行询问了解并获得回应;四是“议”,人民监督员在全面掌握案件情况的基础上依法独立发表监督意见建议;五是“释”,必要时增设人民监督员释法说理环节,由人民监督员与检察官共同向当事人释法说理,切实发挥警示教育作用。

  围绕加大监督力度,提供能力素质保障。为加强人民监督员的监督刚性,该院不断规范人民监督员机制建设,为加大监督力度提供支持。不定期组织人民监督员参加检察机关的执法检查,听取人民监督员的意见和建议,并协助开展各类培训,不断增强履职能力,突出抓好事前事中事后三个环节,为人民监督员充分有效地履职提供保障。一是事前“心中有数”。在监督活动正式开始前,预留专门的场地和时间供人民监督员审阅案情摘要、卷宗材料等,为其熟悉案情或熟悉检察工作提供便利条件,确保在监督中做到有备而来、有的放矢。二是事中“独立发声”。案件当事人、承办人等相关人员在人民监督员发表意见时回避,人民监督员和其他第三方对相关决定既可“点赞”也可“拍砖”,充分享有独立发表意见,不受干扰、不被泄密的权利。三是事后“必有回响”。严格落实监督情况的留痕与反馈机制,指定专人协同办案部门及时向人民监督员通报处理决定。

  围绕创新监督方式,提供网络技术保障。一是创新形式,确保网上监督全面有效。在战“疫”期间,为保障战“疫”与隔空监督两不误,该院在互联网上建立了“阳光检务大厅”,开通了人民监督员信息查询专用通道,可实时看到有关案件的办理情况,对有疑问的案件,可以及时向办案部门提出质询,开展监督。二是完善制度,确保与人民监督员沟通顺利。该院制定网上信息公开及与人民监督员联络办法,明确要求在网络上的各项公开事项,由专人负责录入,确保公开及时。除在网上和人民监督员进行沟通外,还坚持定期发放联系卡,收集人民监督员意见建议,确保交流顺畅,监督意见能及时收集,全面整改。三保护人民监督员的信息安全,不透露与监督活动无关的个人信息,且听证笔录与监督意见分别独立打印,由人民监督员等第三方签字确认,避免监督情况的不当泄露。四是狠抓落实,确保监督效果显著。该院建立了网络沟通和监督平台后,由分管领导负总责,案管、检务督察相互配合,规范操作流程,推动对案件办理的全程监督,既防止泄密,又确保监督效果,促进了依法公正廉洁办案。